新望：甘肃发展民营经济和中小企业的几点建议
新望：甘肃发展民营经济和中小企业的几点建议
新望 经济观察研究院 昨天
作者：经济观察研究院院长，新金融家联盟秘书长
作者按：原计划与唐仁健省长一个人的小范围在京甘肃籍学者座谈会，延伸为全体省长、政府秘书长、各厅局办一把手100多人参加，并且，会期从半天延长为一天。座谈会期间，手机统一保管。此次助力甘肃发展专家咨询座谈会，形式别致，务实高效。感谢唐省长邀请，感谢王宏广教授精心组织协调。以下为本人在座谈会的发言。
甘肃发展民营经济和中小企业的几点建议
新 望
讲3个观点，8条建议。
第一个观点，对甘肃的发展阶段定位，我们自己要有自知之明。19大提出中国社会主要矛盾已发生转变，通俗的说就是从“有没有”的问题变成了“好不好”的问题。但中国是一个幅员辽阔、区域差距非常巨大的国家，发展阶段转换、经济结构转型，从来不是齐步走、一刀切。我们一方面不拖经济转型的后腿，在高技术、高质量的发展方面不掉队；另一方面，我们要补课，补欠账。补什么课？补民营经济和中小企业发展的课。甘肃经济结构与东北有点像，一五二五三五期间的大项目、大国企多，但是，我们的市场分工协作体系不发达，产业集群、企业家队伍、营商环境、中小企业规模体量都发育不足，年轻人创业热情和民间生产力都还没有得到充分释放。所以，我们在转结构、提质量的同时，千万不要嫌民营企业和中小企业档次低。我们还有大量“有没有”的问题需要解决。
第二个观点，把民营经济、中小企业的发展，作为富民工程和发展区域经济的不二法门。40年来，中国有4个省份发展最快，广东、福建、江苏、浙江，这4个省份都是民营经济比重超过80%的省份；40年来，有3个省份掉队最厉害，辽宁、吉林、黑龙江，这3个省尤其辽宁都是国有经济占比最大的省份；全国各省民营经济比重平均占60%以上，甘肃48%；四川和重庆分开后，重庆的经济势头本来很好，原因就是重庆的民营经济发展迅猛，但被薄熙来以打黑的名义把重庆经济发展的民间基础也打掉了，从而一蹶不振。这些年来，哪里的民营经济发展的好，哪里的老百姓就富裕，哪里的社会就稳定，哪里的腐败就低发，哪里的环境就治理的好。民营经济发展好的地方，商会力量强大，而商会出面搞的招商引资，效果最好。一些大的民营企业尤其高科技企业已获得超国民待遇，这些我们已经看到了。时间关系，这其中的道理我就不一一论证了。总之一句话，民营经济是发展区域经济尤其是发展县域经济的不二法门。
第三个观点，处理好三大攻坚战的关系。防控风险、治理污染、精准扶贫，丝毫不能马虎，但当这三者发生冲突时候，就甘肃省情而言，应当扶贫脱贫优先。发展第一产业，必然存在污染，同时，治理必须跟上来，但不能不发展；金融风险也是，在东部地区可能存在金融过度的问题，但我们的问题是金融不足。宏观政策一刀切，发达地区切的是尾巴，我们切的是脑袋。中国是一个集中制的国家，政策必须讲原则性，但区域差异很大，政策也要讲灵活性，要从实际出发，实事求是。
我注意到，今年以来，省委省政府出台了《进一步支持非公经济发展的若干意见》（19条），把2018年作为“转变作风改善发展环境建设年”。唐省长指出，在作风建设方面存在“八种病症”，提出“十不准”，尤其提出“放水养鱼，关键是养好小鱼”。唐省长最近在香港招商引资活动上的讲话，一位北京到白银开矿的年轻人魏永强发给我看了，他说他看到省长“谁与民营企业过不去，我们就和他过不去”这一段讲话时，激动的哭了。
我本人长期研究区域经济、民营企业，2004年因城市竞争力研究获得过孙冶方经济科学奖。林铎书记多次表扬过的《北京陇商》杂志，我是主编。现结合我的专业和平时的观察思考，提出如下8条具体建议：
1，发展块状经济，一村一品。结合电商，动员东部打工人才一道，培育特色产品“淘宝村”；
2，实施以家族为单位的扶贫工作。三代之内，有一个一本的大学生，有一个家族企业，扶贫脱贫就有抓手。扶贫，短期靠政策，中期靠小微企业和务工，长期靠教育；
3，法律没有明确规定管不管的，不管；法律没有明确规定放不放的，放。阿里巴巴之所以产生于浙江，就是这一条。假如当年浙江工商局查淘宝店的营业执照、税务局查税，就没有今天的阿里巴巴；
4，对照学习浙江“最多跑一趟”，看看我们的差距究竟在哪。可以开展甘肃浙江两省的相关部门对口交流；
5，拿出好的省属国有企业搞混合所有制改革。不要舍不得，更不要怕失去级别；
6，培育一个全国性的发展民营经济的品牌活动。可以考虑把政府序列的非公经济大会和世界陇商大会合并，含金量高的政策集中发布；
7，全国商学院的戈壁挑战赛在甘肃境内举行，已经很有影响了，建议省里有关部门主导介入，加入甘肃招商引资的因素；
8，成立省一级的“牛肉面走向世界办公室”，研究攻克工艺标准化、调料出口、劳务签证等问题，把兰州牛肉面做成世界级的像麦当劳、肯德基一样的品牌，延长产业链，带动畜牧业、特色农业发展。
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