中共邵阳学院经济与管理系“三会一课”制度

党的基层组织加强对党员的教育和管理，是自己应尽的职责。党的十六大以后，随着在新的社会阶层中发展党员工作的进行，加强对党员的教育和管理工作就显得极为重要。为了加强对党员的教育和管理，系党总支特制定相应的有关教育和管理的“三会一课”制度。“三会”是：党员大会、支部委员会、党小组会；“一课”是：党课。“三会一课”是健全党内生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，对于加强支部建设，提高党的战斗力具有重要作用。党支部要定期召开党员大会、党支部委员会、党小组会，按时上党课。一般说来，支部大会每季召开一次，支部委员会和党小组会每月召开一次，党课每半年上一次。坚持这一制度，要注重质量，避免形式，要做到制度化、规范化、经常化。

一、支部党员大会

支部党员大会，是指由党支部全体党员(包括预备党员)参加，讨论研究支部重要议题的一种组织活动。按期开好支部党员大会，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现。

1、支部党员大会安排

    支部党员大会应每季不少于一次，党支部可根据工作需要，提前或适当增加大会次数，但无特殊情况，不得随意减少次数。

2、支部党员大会内容

1）结合实际工作，研究、讨论党支部贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示和工作计划等。

2）审查和通过支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。

3）讨论接收新党员和预备党员转正。

4）评定合格党员，表彰先进党小组、优秀党员和党员积极分子，处分犯有错误的党员，处置不合格党员。

5）选举支委会及出席上级党代会的代表，罢免、撤换不称职的支委和出席上级党代会代表。

6）讨论执行上级党组织布置的任务和党支部提交的其他主要问题。

3、支部党员大会程序

支部大会的基本程序：主持人报告党员出席情况，宣布开会；围绕中心议题组织党员展开讨论；表决通过决议；会议总结和贯彻意见。

4、支部党员大会的基本要求

要坚持做好会前准备、做好会议记录、坚持民主集中制原则、按规定程序进行等方面的要求。

5、支部党员大会注意事项

1）个别党员因故请假，支部书记要尽可能在会前听取这些同志对议题的意见，并把他们的意见转达给支部党员大会。

2）支部党员大会是党内的会议，一般不吸收非党同志参加，但碰到讨论发展党员、预备党员转正的支部党员大会，可适当吸收一些入党积极分子列席。

3）支部党员大会讨论通过的决议，如果是发展党员、预备党员转正、处分违纪党员、支部换届选举等方面的内容，要按照党章规定，报请上级党组织审查、批准方能生效，并要将批准的决议及时向党员公布。

4）有些提交支部党员大会讨论的议题，例如：传达上级文件和会议的精神、阶段性时事政治学习安排、上党课等不必作出决议或决定。但是遇到需支部党员大会作出决议的议题时，必须有超过实到党员半数的赞同，方能生效实施

5）对议题进行表决时，党员有表示赞成、或反对、或弃权的权利，但要求弃权的，无论自己的态度如何，都必须根据少数服从多数的原则，在行动上服从支部党员大会作出的决议。党支部应为党员了解情况积极创造条件，以便使党员在会上充分发表意见，尽可能达到认识上的一致。

6）支部党员大会讨论决定问题时，如果出现较大意见分歧，一时难以统一，大会不必匆忙作出决定，可以暂时休会，让大家再酝酿一下，然后再议，力求取得一致意见。如遇事情紧急，不能因少数同志持不同意见而拖延不决时，则应根据少数服从多数的原则选行表决，作出决定。

7）党支部对需要表决的议题，不宜采用个别征求意见的办法，而必须采用支部党员大会表决的形式，因为只有通过支部党员大会的充分讨论，取得了一致意见，才能够保证决议的正确性。对确因其他原因不能到会的党员，可在会前个别征求意见，并将他们的意见在会议上介绍给到会党员，以供参考，但不能将他们的意见视为赞成票或反对票。

8）对支部党员大会作出的决议，支部的每个党员，特别是支委会成员都必须认真贯彻执行，不允许随意发表同决议不相符合的意见。对个别因故没有到会的党员，党支部要向他们传达会议的决议，并听取他们的意见。对他们提出的正确意见要提请下次党员大会再讨论，或向上级组织报告，对他们提出的不正确的意见要做好解释工作。

二、支部委员会

支部委员会是由支部党员大会选举产生的党的基层领导班子。支部委员会会议一般每月召开一次。支部委员会会议是党内组织生活的重要内容。

1、支部委员会会议的主要内容

1）关于党支部工作的计划、总结，重要活动的安排部署等。

2）关于党支部建设包括支部班子自身建设和党员的管理教育。

3）关于贯彻执行上级党组织的指示和决定。

4）关于发挥党员先锋模范作用，促进本系统、本单位的生产、科研、行政业务以及各项学习和训练任务的完成。

5）关于党员发展工作。

6）关于选拔干部及党员的奖惩。

7）关于工会、共青团、妇女及民兵等方面的工作。

2、支部委员会会议注意事项

1）做好会议准备工作。

2）充分发扬民主。

3）讨论问题要抓住中心，讲求效率。

4）做好会议记录，以供上级党组织查考。

三、组织生活会

组织生活会，主要指党员在支部、党小组以交流思想，开展批评与自我批评为主要形式的组织活动制度。支部书记和委员除了参加党小组(或支部）党员组织生活会以外，还要专门召开支部委员会的组织生活会。这是在改革开放的新形势下，加强领导班子的思想作风建设，有效地增强党内团结，保证党的路线、方针、政策和决议的正确贯彻执行的重要措施。

(一)会议的原则

组织生活会应遵循实事求是的原则和团结——批评和自我批评——团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。会议应围绕议题交流思想认识，总结经验教训，以以诚相见、与人为善的态度开展批评，达到统一思想，增强团结，互相监督、共同提高的目的，防止把会议开成单纯的汇报工作或研究部署工作的会议。

(二)参加会议对象

参加对象应为支部委员会全体成员，如有必要可邀请同级行政党员领导干部参加。同时，可请上级党组织派员参加，请有关党小组长或党员骨干列席。列席人员可以发言，提出批评和建议。

(三)会议时间安排

    支部委员会组织生活会一般每年两次；上半年的组织生活会应在七月底前召开；下半年的组织生活会应在翌年一月底前召开。如有必要，可适当增加组织生活会的次数，遇特殊情况需要延期召开的，应经上级党组织同意。

(四)会议基本内容

1、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示、本组织决议的请况。

2、加强领导班子的自身建设，维护“一班人”团结，实行民主集中制的情况。

3、发扬党的优良传统，艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法，端正党风和纠正行业不正之风的情况。

4、坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情祝。

5、其他重要问题。

（五）会议工作程序

1、做好会议前的准备

1）根据本支部、本单位中心工作或支部班子成员中存在的主要问题和上级党组织的要求，确定重点议题。

2）提前十天将会议日期和议题通知应到会人员，使其做好准备。

3）提前一周报告上级党组织，以便上级党组织派人参加。

4）支部班子成员在会前要交换意见，沟通思想。

5）听取或征求党内外群众的意见和建议。

2、开好会议

1）组织生活会由支部负责人召集并主持。

2）通报上次民主生活会提出的问题的整改情况。

3）通报党内外群众的意见和建议。

4）主持人要带头开展批评和自我批评，引导大家畅所欲言。

5）围绕会议议题，与会同志充分发表意见，认真开展批评和自我批评。

6）因故缺席人可以提交书面发言，书面发言由主持人在会上宣读并列入会议记录。

7）在会议上对检查和反映出来的问题应由支部解决的要积极制订改进措施，切实加以解决需要上级党组织帮助解决的，应在会后向上级党组织报告。

8）如有必要，上级党组织要委派负责人员参加，给予会议以具体指导。

9）专制会议记录本，并认真作好组织生活会的会议记录。

3、会后工作

1）会后十天内，要向上级党组织报送会议情况的书面报告和会议记录。报告的主要内容是开展批评与自我批评情况，检查出来的主要问题及整改措施，对上级党组织的建议和意见等。

2）主持人或由主持人委托出席会议的其他同志将会议情况和批评意见转告缺席人。

3）对会上提出的问题，及时落实整改措施。对群众普遍关心的问题，要将整改措施用适当的方式向群众公布，接受群众监督。

4）与会人员必须遵守保密纪律，需要保密的内容，不得外泄或扩散。对违反保密纪律的人，应视情节轻重给予必要的处理。

5）对未经上级党组织同意而不按时召开组织生活会的支部主要负责人以及无故不参加民主生活会的班子成员，应给予批评教育。

四、党课制度

1、根据上级党组织要求，党总支、支部每季度至少要上一次党课，坚持做到经常化、制度化。

2、党总支根据形势任务的要求和上级党组织的指示精神，每半年安排一次党课教育要点。

3、授课人一般由党总支、支部书记或委员担任，也可以聘请有一定理论水平、党性强、觉悟高、有威信的党员担任，还可以请党委领导成员授课。

4、授课人要认真备课，联系实际，有针对性地对党员进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的路线方针政策以及形势任务的教育，不断提高教育质量。

5、党课结束后，党支部或党小组要结合授课人提出的讨论题目，及时组织党员讨论，必要时也可以组织各种形式的考试或测验，以检查了解党员学习效果。

6、上党课时要吸收要求入党的积极分子参加，以提高他们对党的认识，端正入党动机。

7、每次党课要有专人记录，并将记录连同备课内容妥善保存，以备上级党组织检查考核。