关于做好2017年度结对帮扶工作的通知
为深入贯彻中央、省委关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，继续落实《中共湖南省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》要求，在2015年、2016年结对帮扶工作的基础上，为进一步扎实做好精准扶贫、精准脱贫工作，学校对2017年度结对帮扶工作进行了专题研究，结合学校以及帮扶村的实际情况，现就学校开展好2017年度结对帮扶工作有关事项通知如下。
一、指导思想
深入贯彻落实中央、省委关于脱贫攻坚的方针政策，坚持以科学发展观为统揽，以深入基层、服务农村为主题，强化精准扶贫的责任和机制，紧扣村民增产、增收两大目标，突出兴致富产业、建生态家园两个重点，着力在发展主导产业、教育扶贫上下功夫，用实实在在的行动改变帮扶村的面貌，努力提高扶贫实效，创造结对帮扶工作新业绩。
二、结对帮扶人员
邵阳学院中层以上干部以及其他自愿参与帮扶的人员。
三、被帮扶对象
邵阳县黄荆乡大付村扶贫对象116户，新宁县马头桥镇铁炉村51 户。
四、工作目标
通过多种途径，经过帮扶部门、帮扶人员的努力，整合资源力量，帮助帮扶对象解决在生产、生活、就业、就学、住房等方面的实际困难，确保被帮扶困难家庭稳定脱贫。
五、工作内容
（一）入户调查。结对帮扶干部要对已在册的扶贫对象认真开展再核查、再识别，进一步精准核实其家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况等情况，逐一分析梳理出因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金及自身发展意愿不足等具体致贫原因，实事求是逐户登记在册。
（二）制定帮扶计划。结对帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困家庭的实际情况，分户制订脱贫计划。帮扶措施因户制宜、因人而异，切实可行、持久生效。
（三）做好“六帮扶”：
1.政策帮扶。继续宣传党和政府关于扶贫开发的的政策措施，让村民了解精准扶贫的相关形势和精神，要及时将帮扶对象纳入到各项政策保障范围内，并引导帮扶对象正确看待面临的困难，既要帮助他们缓解经济上的压力，更要帮助他们调整心态，增强发展信心。
2.产业帮扶。应根据精准脱贫产业发展要求，结合贫困家庭人口、资源、技能、致贫原因、产业发展意愿，选择有利增收的特色产业，推进“一户一策”工作，实施精准脱贫。
3.就业创业帮扶。组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“新型农民职业培训”和订单式技能培训，让扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。积极为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象转移就业。用好贴息贷款政策，发展农村电子商务、家政服务等第三产业，支持贫困对象创业。
4.完善保障帮扶。（1）教育帮扶。这是帮扶工作的一项重点事项。帮扶干部要对贫困家庭子女就读建立长期助学计划，落实贫困家庭助学措施。（2）医疗帮扶。加大医疗扶贫力度，对因病致贫的对象，要按规定实行大病救助、大病保险等医疗精准扶贫，确保看得起病，不因病加重负担。（3）社会救助帮扶。完善社会救助措施，对因病、因灾、因残等原因致贫的困难户实施临时救助。
5.基础设施帮扶。通过水、电、房、路四个方面来改变贫困户生产生活条件。水：开展农村居民饮水工程，确保喝上“放心水”，开展农田水利基础建设，改善农业灌溉条件；电：开展农村电网改造升级投入，提高电力供应质量；房：继续改善贫困家庭居住条件，开展农村危房改造，确保住上“安全房”；路：加快困难户所在组的公路建设，实现“组组通”。
6.志愿帮扶。整合各种资源，开展辅助帮扶。一是动员各类社会组织参与帮困活动。二是引导村内能人、富人等力量参与精准脱贫。三是组织大学生志愿者积极开展为贫困对象“献爱心、送服务”等活动。
六、工作要求
（一）提高认识。要切实把结对帮扶工作作为一项政治任务来严肃对待，增强责任感和使命感，积极开展调查走访，定期现场办公，强化督办落实,确保结对帮扶工作落到实处，收到实效。
（二）落实责任。各总支（直属支部）、附属医院党委、各部门、各单位在主要负责人的牵头下，要把结对帮扶工作摆上议事日程，做到2017年入户慰问、指导不少于2次，资助经费不少于1000元，帮扶的具体举措不少于2项，并详实做好帮扶记录，切实做到帮扶手段多样化，帮扶措施具体化，帮扶效益最大化。
（三）注重结合。把结对帮扶工作与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，围绕贫困户最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为其排忧解难。同时，具体帮扶要做到“两个结合”,一是工作职能和帮扶需求相结合，发挥部门优势，重点在教育、技术和服务上给予扶持；二是 “输血”和“造血”相结合，既要在物质上给予必要支持，更要着眼长远，实现稳定脱贫。
（四）加强管理。学校组织部门要切实加强对结对帮扶工作的组织，并加强督查指导，重点对“五个一”（制订一份增收计划，落实一条致富门路，提供一项生产技术或市场信息服务，解决一些就医就业就学方面的实际困难，捐赠一定数额帮扶资金或物品）进行考核，力争使所帮扶户早日脱贫致富。结对帮扶工作列入年度目标管理考核和中层干部考核内容，凡未能达到帮扶底线要求者，年底不能参加综合评优。
（五）及时总结。及时做好结对帮扶工作台账，并做好信息、图片、资料和先进经验的收集报告工作，营造扶贫工作人人关心、大家出力的良好局面。驻村帮扶工作队要做好结对帮扶工作的协调和联络工作，对帮扶资金落实情况、结对帮扶的措施和工作成效及时进行总结，年终向学校党委汇报。
附件：邵阳学院结对帮扶精准到户汇总表
中共邵阳学院委员会
2017年5月19日
